16省份出台户籍制度改革意见 将落实居住证制度

来源:互联网新闻 时间:2020-04-27 19:41

今年政府工作报告和国务院日前批转的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》均提出“抓紧实施户籍制度改革”。根据中新网记者梳理,目前,全国至少已有16个省份正式出台了本省份的户籍制度改革意见。

其中,多地明确提出“取消农业户口与非农业户口性质区分”的时间表,并明确建立落实居住证制度。值得注意的是,《居住证管理办法》今年有望正式出台实施,这也将为各地落实居住证制度提供指导。

16省份出台户籍制度改革意见

今年官方多次要求推进户籍制度改革。继今年政府工作报告提出“抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策”后,国务院最近批转的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》提出,要抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策,完善配套措施,建立城乡统一的户口登记制度。

记者注意到,2014年7月底,国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,要求“各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见,统筹考虑,因地制宜,抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施,并向社会公布”,随后“地方版”的户籍制度改革意见陆续出台。

据记者不完全统计,目前全国已有新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、福建、广西、青海16个省份正式公布了本地区的户籍制度改革意见。

上述意见均明确了本地区进一步放宽户口迁移的政策,并提出取消农业户口和非农业户口性质区分,建立统一城乡户口登记制度,多地提出了具体实施的时间表。

其中,贵州提出,从2015年6月1日起,在“户别”栏不再登记农业或非农业,统一登记为家庭户或集体户;黑龙江提出,从2014年11月1日起,全省取消农业户口和非农业户口性质划分,统一登记为居民户口,群众可自愿到公安派出所更换居民户口簿。

“取消农业户口和非农业户口性质区分,有利于消除身份歧视。”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏此前对中新网记者表示,统一户籍性质仅仅是标志,消除依附在户口性质上的如医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇,真正实现城镇基本公共服务的全覆盖和均等化,才是衡量户籍改革成功与否的关键。

均提出将建立落实居住证制度

在目前公布的16个省份的户籍改革意见中,对于建立落实居住证制度均有着墨,但大都沿袭了“国家版”户籍改革意见中的内容。

在申请居住证的年限上,各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住证提供的公共服务范围所需条件上,大多数省份并未明确具体年限,仅新疆和贵州较为具体。

其中,新疆提出“居住证持有人连续居住满二年和参加社会保险满二年,逐步享有与当地户籍人口同等的职业教育补贴、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利;随行子女在当地连续就学满四年以上、父母参加社会保险满三年为基本条件,逐步享有随行子女在当地参加中考和高考的资格”;贵州提出,居住证持有人在当地连续居住1年以上的,逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、养老服务、最低生活保障、特困人员供养等权利。

各地的“语焉不详”也与目前缺乏“国家版”的顶层设计有关。事实上,自2014年12月4日开始征求意见的《居住证管理办法(征求意见稿)》,目前已经结束征求意见几个月的时间,但尚未出台。

不过,《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》提出“出台实施居住证管理办法,以居住证为载体提供相应基本公共服务”,因此,这一办法年内出台实施应是大概率事件,而这也将为各地建立落实居住证制度提供指导。

“作为户籍制度改革中一个过渡性的制度安排,居住证制度将使中国朝着实现基本公共服务均等化迈出重要一步。”中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟对中新网记者表示,由于户籍制度改革无法一步到位,通过设立门槛并不高的居住证制度,可以那些已经进入到城市的外来人口能享受到一定范围的公共服务,意义重大。

中国人民公安大学教授王太元也认为,居住证是外地居民、农村居民合法平稳转变为本地人、城镇人的制度阶梯。基本公共服务均等化未全面实现前,推行居住证制度,至少是能对部分资源和服务给予法律保障。(完)

调味品也可以帮助摄入维生素C公开镉污染水源的企业信息,咋就那么难85岁老太被拒绝上公交车 竟是因为带女子为丰胸轻信朋友圈里的调理茶 一年迪拜职业乞丐富得流油 月入47万时薪迪拜职业乞丐富得流油 月入47万时薪图解君越混动版 综合工况油耗4.7L“医疗垃圾变身餐具” 还有多少行业在Papi酱整改警示网络视频制作边界林肯新款领航员官降20万 售98.8澳大利亚房屋有特色:屋里摆满玩偶屋后澳大利亚房屋有特色:屋里摆满玩偶屋后史上最长电影预告曝光 时长竟超7小时史上最长电影预告曝光 时长竟超7小时小车被2只狗啃得伤痕累累 一夜之间车小车被2只狗啃得伤痕累累 一夜之间车男子点火要烧死亲生女儿 打开煤气瓶引男子点火要烧死亲生女儿 打开煤气瓶引喝酒易伤肝 生活中伤害肝脏的食物春夏之交 饮食做到“三多三少”纽约华裔警察误杀黑人案 获判缓刑无需纽约华裔警察误杀黑人案 获判缓刑无需东风风神AX5官图将于北京车展首发亮主干航道货船相撞险沉没 湖州海事深夜主干航道货船相撞险沉没 湖州海事深夜损失惨重!40辆车一夜被砸成废铁 保损失惨重!40辆车一夜被砸成废铁 保小夫妻冒充军官行骗 老板们以为接到大小夫妻冒充军官行骗 老板们以为接到大想放心露小腹 需远离6样食物日本网友热议中国山寨PlayStat“羊湖裸女”到底冒犯了谁?姚晨晒祖孙俩温馨合影:姥爷的小棉袄目睹全家遇车祸 交警抱起男孩分散其注美赞臣 和孩子一路“童”行:遇到“邓超"出轨门"案各国齐声谴责比利时恐袭罪行 IS组织谷歌版“疯狂动物城” 树懒、老虎爱俯Apple Pay会为我们带来什么?辟谣!2015年的十大食品流言伦敦男装周女模特袒胸露乳走T台 抢尽证监会:股票发行审核不再对企业发展前张惠妹妹妹参加《好声音4》 望成为孩杭州:25日前还将持续阴雨天气 下周“老婆你快回来吧” 29岁小伙恋上醉酒男打车回家 一觉醒来睡草丛穿女装怀疑遭碰瓷肇事司机殴打伤者 打人者疑《奔跑吧兄弟》明星童年照曝光 bab于正杨蓉杨幂张璇刘亦菲 818娱乐圈诸暨的绿水青山成了金山银山 旅游电子